二十八載風(fēng)雨兼程 金鉆品質(zhì)締造平安
——大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司
大理白族自治州位于云南省中部偏西，大理市是州政府駐地，地處云貴高原上的洱海平原，蒼山之麓，洱海之濱。雖然是縣級城市，卻是古代南詔國和大理國的都城，作為古代云南地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，時間長達五百余年，有著文獻名邦的美譽，被中國政府列為第一批24個國家歷史文化名城之一，中國首批十大魅力城市之首。大理市是以白族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，幅員面積1468平方千米，全市人口總數(shù)約60余萬人。
一、公司概況
（一）云南省最早成立的保安公司
1988年6月，在大理市公安局的主導(dǎo)下，經(jīng)云南省公安廳批準，大理市保安服務(wù)公司作為大理市屬國有獨資企業(yè)依法成立，成為云南省最早成立的保安服務(wù)企業(yè)，守護“文獻名邦”—大理的和諧與寧靜已足足28個年頭。公司系中國保安協(xié)會會員單位、云南省保安協(xié)會常務(wù)理事單位、大理州保安協(xié)會副會長單位，云南省保安服務(wù)行業(yè)信用等級3A級企業(yè)，大理州“守合同重信用”明星企業(yè)，大理州勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地和大理青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地。公司累計受到各類縣、市級以上表彰60余項，員工個人累計受到各類縣市、級以上獎勵300余人次。以“德為本，信為重”為核心樹立起了享譽滇西地區(qū)的大理保安品牌。
（二）滇西地區(qū)首屈一指的保安公司
《保安服務(wù)管理條例》頒布實施后，對國有保安企業(yè)進行改制脫鉤，松綁束縛行業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，推動保安服務(wù)業(yè)發(fā)展進入黃金時代是行業(yè)發(fā)展的主旋律。伴隨著全國保安企業(yè)改制脫鉤之春風(fēng)，在大理市委、市政府的統(tǒng)一安排部署下，大理市保安服務(wù)公司于2014年順利完成了企業(yè)改制工作，大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司應(yīng)運而生。
目前，大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司注冊資金為1700萬元，固定資產(chǎn)超過5000余萬元，擁有一個物業(yè)服務(wù)全資子公司，四個綜合性的分公司，一個保安從業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)和六個經(jīng)營部門。同時，遵循《條例》的有關(guān)規(guī)定，與大理市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司合作成立了國有控股的專業(yè)押運公司。服務(wù)區(qū)域覆蓋至大理、臨滄、德宏及昭通等多個地州。具備安全技術(shù)防范、武裝守護押運、保安從業(yè)資格培訓(xùn)、保安人力防范和物業(yè)管理等多種資質(zhì)，開展社會管理市場化運作等20余項業(yè)務(wù)，擁有執(zhí)勤網(wǎng)點數(shù)（含技防、人防客戶）超過3500余戶，和一支3000余人的專業(yè)化職工隊伍。其中具備經(jīng)濟類中級及以上職稱12人，工程類中級及以上職稱7人，園藝類中級及以上職稱5人，其他各類初級職稱約90人。高級保安員89人，中級保安員60人。各類職業(yè)經(jīng)理師25人，各類高級工以上技術(shù)工人44人、特種行業(yè)從業(yè)資質(zhì)19人。在滇西地區(qū)的國有、民營和合資等不同所有制經(jīng)濟的保安從業(yè)單位中，公司規(guī)模最大，從業(yè)人員最多，業(yè)務(wù)覆蓋面最廣、社會影響力最大。保安員被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“蒼洱衛(wèi)士”。
二、云南省保安企業(yè)脫鉤改制的先驅(qū)
（一）首家建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的保安公司
大理市是云南省公共安全服務(wù)社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先驅(qū)城市，公司也是全國最早實現(xiàn)保安企業(yè)與公安機關(guān)政企分離、建立和完善了現(xiàn)代企業(yè)管理制度的保安公司之一。2006年之前，大理市保安服務(wù)公司的主要領(lǐng)導(dǎo)一直為市公安局派駐的民警。2006年末，大理市公安局高瞻遠矚，撤出了派駐于公司擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的民警并將資產(chǎn)全部移交國資部門，法人及總經(jīng)理由職工代表大會選舉產(chǎn)生，在云南省業(yè)內(nèi)率先建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
（二）實踐證明了脫鉤改制政策的科學(xué)性
脫鉤后的公司在云南省率先走上了產(chǎn)權(quán)脫鉤、自負盈虧、市場主導(dǎo)的蓬勃發(fā)展之路。截至2014年企業(yè)改制前夕，公司業(yè)務(wù)對比2006年增長了15項，客戶單位增加了4000余個（戶），年營業(yè)額增加了33倍，員工總數(shù)增加了17倍，員工人均工資增加了5倍，上繳稅收增加了11.5倍。即使是在處于企業(yè)改制為民營過渡期的2015年，以上各項數(shù)據(jù)均在穩(wěn)步增長，2015年度公司營業(yè)收入突破7000萬元大關(guān)。公司的迅猛發(fā)展益于我國保安服務(wù)市場的逐步放開，得益于脫鉤改制政策使企業(yè)的經(jīng)營更加靈活，發(fā)展空間更為廣闊。實踐證明了脫鉤改制政策的科學(xué)性，不僅為保安企業(yè)的注入了蓬勃生機，還為保安行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）“草根”經(jīng)理人的智慧和經(jīng)驗有機結(jié)合
1、從云南省第一代保安從業(yè)人員到“草根”經(jīng)理人
公司取得上述可喜的成績也得益于公司的管理團隊緊扣企業(yè)自身發(fā)展命脈，科學(xué)制定出了企業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略格局和總體目標。在全體保安員的共同努力下，最終實現(xiàn)了企業(yè)的積累與發(fā)展同步提升。值得一提的是公司現(xiàn)有管理團隊大部分出自“草根”經(jīng)理人。董事長兼總經(jīng)理、各部門主要負責(zé)人在參加工作時均為一線普通保安員，并且是云南省第一代保安從業(yè)人員。他們將安保事業(yè)作為畢生的夢想和追求，終身從事保安工作，伴隨著企業(yè)的成長而成長，甚至其子女也追隨父母的腳步投身保安事業(yè)，在企業(yè)改制后，原公司14名中層以上管理人員成為了公司的股東，為保安事業(yè)奉獻一生的保安員真正成為了公司的主人。加之近幾年來，公司高度重視人才的引進和培養(yǎng)，大量高學(xué)歷、高技術(shù)職稱的年輕人也逐漸在保安工作中發(fā)光發(fā)熱，形成了以老帶新，源源不斷的人力資源發(fā)展模式，目前在公司管理人員當(dāng)中大專以上學(xué)歷的達到了90%以上。
2、“草根”獨創(chuàng)以“客戶滿意度作為服務(wù)費杠桿”的質(zhì)量管理方法
以董事長兼總經(jīng)理劉志杰同志為核心的管理團隊長年從事一線保安員工作，近20年的保安員工作經(jīng)驗告訴他們服務(wù)質(zhì)量的高低決定著公司發(fā)展的命脈?！安莞苯?jīng)理人們深刻體會到在日益激烈的競爭中，只有圍繞“建設(shè)專業(yè)保安、質(zhì)量保安、效益保安”的總目標，努力提高服務(wù)質(zhì)量，贏得客戶單位的信賴和認可，才能獲得客戶單位滿意度的提高，在云南省獨創(chuàng)了以“客戶滿意度作為服務(wù)費杠桿，爭取服務(wù)費用增加”的質(zhì)量管理方法。一是首次與公司合作的單位簽訂兩年以上合同時，加入專門的補充協(xié)議條款。條款中明確規(guī)定客戶單位對公司首年提供的保安服務(wù)所要到達的預(yù)期要求，并在接下來的工作中由客戶單位進行監(jiān)督。首年公司的服務(wù)未能達到補充協(xié)議條款的要求時，客戶單位既有權(quán)隨時終止合同，又可依據(jù)條款之規(guī)定降低服務(wù)費用。若公司提供的保安服務(wù)履行了全部合同規(guī)定，則第二年按照一定的比例增加服務(wù)費用。二是在簽訂臨時安保任務(wù)相關(guān)合同的時候，依據(jù)安保方案的內(nèi)容，形成一套履行安保工作質(zhì)量的量化評分標準。由客戶單位與公司代表同時評分。既有加分項目，又有扣分項目。出色完成安保任務(wù)時進行加分，同時按照一定增福增加服務(wù)費用的收取。
三、云南省最早參與社會防控與城市管理市場化運作的典范
隨著大理社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大量人流、物流、資金流涌入，在新的治安形勢下，大理市有限的警力與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。為此，大理州、市黨委、政府及公安機關(guān)等職能部門遵循警力有限、民力無窮的思路，轉(zhuǎn)變工作觀念，從治安防控體系建設(shè)的主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱送苿又黧w，通過采取出臺政策、行政管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、出讓市場等措施，在云南省率先推動公司參與社會治安防控體系建設(shè)與城市管理市場化運作業(yè)務(wù),并成為“政府主導(dǎo)、公安推動、市場運作、保安落實”的典范。公司常年致力于成為市場經(jīng)濟條件下公安機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體和職能延伸，對緩解大理市乃至大理州警力不足、增加社會就業(yè)、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安大理、文明大理等方面發(fā)揮了重要作用。2007年至今，公司涌現(xiàn)出了一大批愛崗敬業(yè)，見義勇為的先進個人，其中23人因見義勇為保安護人民群眾生命財產(chǎn)損失而受到州、市黨委、政府的表彰獎勵，公司保安隊員王樹昆于2011年9月被云南省人民政府授予“見義勇為先進個人”稱號。
（一）“保安110”助力城市安全防范體系建設(shè)
1、打破發(fā)展瓶頸，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，突出輔警作用
云南省人民政府批準實施《大理滇西中心城市總體規(guī)劃》后，大理州、市黨委和政府明確了滇西中心城市建設(shè)的總體思路。同時著力于建設(shè)“城市安全中心”和“大理市智能運營中心”暨“智慧大理項目”，力圖實現(xiàn)智慧政務(wù)保穩(wěn)定、智慧民生促和諧、智慧產(chǎn)業(yè)促增長，從立足大理、輻射滇西、促進全省發(fā)展的高度，充分發(fā)揮滇西中心城市的輻射帶動作用。公司堅持“以人為本”的經(jīng)營理念和“社會效益與經(jīng)濟效益”并重的管理原則，經(jīng)過長期反復(fù)調(diào)查研究后找到了中心城市建設(shè)和“智慧大理”項目與保安服務(wù)企業(yè)自身特點的結(jié)合點；充分利用保安服務(wù)業(yè)自身的人力資源優(yōu)勢、科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢以及多年從事公共安全服務(wù)工作的先進經(jīng)驗，在不斷加強傳統(tǒng)保安服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極投身到“城市安全防范體系”搭建工作中。這一業(yè)務(wù)創(chuàng)新既打破了多數(shù)保安企業(yè)局限于傳統(tǒng)保安業(yè)務(wù)的發(fā)展瓶頸，又豐富和拓展了城市管理市場運作的保安延伸業(yè)務(wù)，還突出了新時期保安輔警作用的充分發(fā)揮。
2、具備雙重功能的“大理市安全防范與社會服務(wù)中心”
隨著滇西中心城市的不斷深入，2014年1月，“智慧大理”建設(shè)戰(zhàn)略正式啟動，成為大理市一張靚麗的城市名片。在大理市委、市政府及公安機關(guān)的推動下，“大理市安全防范與社會服務(wù)中心”隨著納入“智慧大理”—大理市“城市安全中心”建設(shè)項目之一，成為大理市城市安全防范體系的市場化運作部分。
“大理市安全防范與社會服務(wù)中心”始建于2008年，初衷是為了加快高新技術(shù)在治安防控和保安服務(wù)中的應(yīng)用，使新型技術(shù)防范和傳統(tǒng)人力防范有機整合、高度統(tǒng)一，實現(xiàn)科技創(chuàng)安。
（1）挖掘技防建設(shè)深度，構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，提高科技防范能力
2008年初，公司在公安機關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)下，投資構(gòu)建了大理市城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)簡稱“保安110”，成立了專業(yè)聯(lián)網(wǎng)報警處置隊伍，配備有巡邏車輛、摩托車、電動車等，并在城市主要街道路口設(shè)置了55個治安防控報警點，服務(wù)范圍覆蓋黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、金融網(wǎng)點、營銷網(wǎng)點、貴重物品存放地、倉庫、居民小區(qū)等區(qū)域。目前的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)在網(wǎng)用戶占大理市市場份額的一半以上。
用戶只需繳納低廉的服務(wù)費用，即可免費安裝高品質(zhì)的紅外感應(yīng)探頭、紅外護欄、門磁、窗磁等聯(lián)網(wǎng)報警裝置，享受自動報警、及時處警、全額理賠等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過實踐，在城區(qū)已實現(xiàn)5分鐘內(nèi)快速接處警，有效緩解了公安機關(guān)接處警壓力，成為公安指揮系統(tǒng)的延伸，被業(yè)內(nèi)人士形象地譽為處警“二級平臺”。
截至目前，“保安110”報警服務(wù)平臺接處警5萬余起，制止蓄意破壞商鋪事件近千起，處置娛樂場所治安警情2000余起，協(xié)助公安機關(guān)抓獲各類犯罪嫌疑人500余人，預(yù)防各類刑事案件260余件，調(diào)解各類治安糾紛600余起，排查處置各類治安隱患320余起，為客戶挽回經(jīng)濟損失超過一億元。
（2）搶占技防建設(shè)高度，構(gòu)建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，夯實科技防范基礎(chǔ)
2009年初，在大理市委、政法委和公安局的大力推動下，公司采用光纜傳輸技術(shù)，將遠程視頻監(jiān)控巡邏業(yè)務(wù)與聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)結(jié)合運用。同時，針對不同客戶的特點和需求，著力推廣區(qū)域聯(lián)戶聯(lián)網(wǎng)，安裝遠程視頻用戶818戶，視頻探頭5000余個，與公安機關(guān)街面上1000余個視頻探頭、單位內(nèi)部自建3000余個視頻探頭共同構(gòu)建了一個資源共享、互相銜接、互為補充的全覆蓋城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時，視頻監(jiān)控系統(tǒng)還能自動存儲大量視頻資料，為公安機關(guān)破案提供了強有力的支撐，有力地震懾了各類違法犯罪活動。
自城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行以來，全市街面治安案件與前兩年同比下降了35%，娛樂場所治安案件同比下降了80%，單位、小區(qū)侵財類案件同比下降了12.5%。尤其是面對娛樂場所聚眾斗毆突發(fā)事件，保安員只需及時觸動聯(lián)網(wǎng)緊急按鈕，接警中心值機員核實警情后就能立即通知保安出警隊員出警。5分鐘內(nèi)就能調(diào)集附近保安執(zhí)勤點近百人到達事發(fā)現(xiàn)場增援，及時平息突發(fā)事件。
（3）提升技防建設(shè)寬度，構(gòu)建衛(wèi)星定位系統(tǒng)，完善科技防范體系
2009年中旬，公司在大理市公安局的倡導(dǎo)下，升級拓展了“城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，搭建了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，面向社會推廣機動車“GPS防盜搶”業(yè)務(wù)。目前，GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控中心擁有定位車輛5560輛，摩托車、電動車2380輛。系統(tǒng)利用先進的GPS定位卡和定位設(shè)備與城市卡口系統(tǒng)相結(jié)合，對車輛進行全天候?qū)崟r監(jiān)控，通過劃定出入境范圍和斷油斷電報警措施，在防護監(jiān)控車輛安全和追回失控車輛方面發(fā)揮了積極作用。2010年10月，公司接到市內(nèi)一家安裝了GPS車輛定位服務(wù)的租車行反映其一輛轎車被租后長期失聯(lián)的情況后，成功利用衛(wèi)星定位測距功能，在72小時內(nèi)將該輛騙租到老撾的車輛找回，為客戶挽回了近30萬元的經(jīng)濟損失。除了為租賃車、運營車輛、私家車和摩托車、電動車等提供安全服務(wù)外，該系統(tǒng)還在大理市的出租汽車和各單位的公務(wù)用車規(guī)范管理中效果顯著。
除此之外，公司與時俱進，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢和市場發(fā)展的需求不斷升級完善了“大理市安全防范與社會服務(wù)中心”。2010年初，面對公安機關(guān)非警務(wù)處警事件的大量增加，公司成立了“大理市醒酒中心”，采取“醫(yī)院救治、保安陪護”的模式接納公安機關(guān)巡邏出警中發(fā)現(xiàn)的因酗酒擾亂社會治安秩序，及交警執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的醉酒人員、自愿接受醒酒服務(wù)人員和社會閑散人員。截至目前，醒酒中心接納各類醒酒人員3000余人次，接收社會閑散人員200余人次，有效防止醉酒傷亡事件和預(yù)防醉酒突發(fā)事件630余次，節(jié)約警力近萬人次。蒼山是著名的風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)，同時也是戶外旅游的焦點。隨著大理蒼山世界地質(zhì)公園的申報，前往蒼山旅游和進行戶外登山運動的游客絡(luò)繹不絕。近期，公司依托于已建立的GPS平臺，于近期拓展建立了“蒼山遇險應(yīng)急搜救平臺”，該平臺不僅能確保登山游客的人身安全，還在蒼山突發(fā)山火等緊急情況下發(fā)揮了輔助指揮救援的作用。
“大理市安全防范與社會服務(wù)中心”自啟動至改造升級完善歷時8年，具備科技防范立體化保安服務(wù)和社會公共服務(wù)雙重功能。作為大理市“城市安全中心”的有效補充，充分發(fā)揮出了傳統(tǒng)保安技防服務(wù)的輔警聯(lián)動機制，有效助推了政府職能的轉(zhuǎn)變，成為城市安全防范體系及“智慧大理”項目市場化運作的一部分。
（二）消防聯(lián)網(wǎng)預(yù)警安全防范系統(tǒng)守護大理古城安全
大理州、市黨委、政府一直以來都高度重視大理古城區(qū)的火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。但由于古城區(qū)內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)老化、木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋較多且各類用電線路走向錯綜復(fù)雜，存在著極大的火災(zāi)安全隱患。同時，多數(shù)店主將營業(yè)商鋪作為日常起居的活動場所，基本上是經(jīng)營、做飯、睡覺為一體的“三合一”模式。由于舊電路電線等設(shè)施老化，必然導(dǎo)致其中出現(xiàn)一些用電、用火安全，人員在日常生產(chǎn)和生活中發(fā)生火災(zāi)的概率也大為增加。
參照已經(jīng)成功運行多年的聯(lián)網(wǎng)報警中心服務(wù)模式，通過人技防相結(jié)合的運作理念，公司與大理市古城保護局、公安消防大隊及保險公司合作，對大理古城商鋪及住宅的安全防范需求采取打破“三合一”的生產(chǎn)生活模式，所有商鋪內(nèi)不再需要駐守人員進行看護，從而降低了由于人為因素造成的火災(zāi)警情的發(fā)生，商鋪安全問題則全權(quán)交由保安公司進行保障，采取“多合一”的打包式新型安全防范服務(wù)理念。
根據(jù)大理古城現(xiàn)階段的安全需求，公司充分整合了現(xiàn)有的安全防范資源，量身定制了集24小時巡邏、突發(fā)事件緊急救助、聯(lián)網(wǎng)報警防盜、遠程火警預(yù)警、高清視頻監(jiān)控取證和保險理賠等多類型打包式的新型安全防范服務(wù)。人技防全面結(jié)合的安全防范體系，最顯著的特點和優(yōu)勢是：節(jié)省開支、提高效率、相對于傳統(tǒng)的保安人防派駐防范手段，人技防相結(jié)合的防控方式，無論從成本、效率、降低風(fēng)險等等方面，都有十分明顯的優(yōu)勢。
公司獨創(chuàng)的大理古城人技防相結(jié)合的運作模式，技防設(shè)施無需由客戶方投入，免除了客戶自行投入使用中所帶來的系統(tǒng)維修、維護的“煩惱”及高昂的建設(shè)費用。同時，充分利用公司已經(jīng)投入使用多年的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)中心平臺，有效節(jié)約了大理古城消防聯(lián)網(wǎng)預(yù)警中心的建設(shè)費用。按照現(xiàn)有大理古城實際安全防范需求，采用人技防相結(jié)合的防范模式，全覆蓋的技防設(shè)備（緊急求助系統(tǒng)、遠程高清視頻監(jiān)控）由公司投資建設(shè)，采用每年收取低廉服務(wù)費的方式運作，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)式的人技防相結(jié)合的防控體系，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到顯著的提升，所產(chǎn)生的服務(wù)費用也低于傳統(tǒng)聘用保安人員駐守的費用近35個百分點，也低于自行投資安裝技防設(shè)備費用48個百分點。
在大理市委、市政府的推動下，公司與大理市古城保護局、公安消防大隊及保險公司合作推廣的消防聯(lián)網(wǎng)預(yù)警安全防范系統(tǒng)效果顯著。近年來，云南省麗江古城及巍山南詔古城先后發(fā)生火災(zāi)事故，造成大批文物古跡被毀和巨大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。但是，大理古城在消防聯(lián)網(wǎng)預(yù)警安全防范系統(tǒng)的守護下，依舊和諧、寧靜、繁榮、發(fā)展。
（三）“PDA”路內(nèi)占道停車收費管理延伸科技防范觸角
隨著滇西中心城市建設(shè)的青睞推進、城市化進程的迅猛發(fā)展，大理市交通機動化水平獲得了質(zhì)的飛越，城市機動車保有量增長迅速，交通供給矛盾日益突出靜態(tài)停車資源供給不足，停車設(shè)施嚴重匱乏，導(dǎo)致機動車道內(nèi)亂停亂放較為普遍，難以疏導(dǎo)管理，是大理城市交通存在的突出問題。同時，車輛盜竊、砸車盜竊、車輛刮擦糾紛等警情呈高發(fā)態(tài)勢。
大理市委、市政府和公安機關(guān)經(jīng)過充分調(diào)研論證，立足于“有利于社會治安防控工作、有利于改善城市交通擁堵、有利于實現(xiàn)最大社會效益”的原則制定出臺了《大理市道路交通優(yōu)化組織實施方案》，利用公司的人力資源優(yōu)勢按市場化運作模式進行經(jīng)營管理，開展街面交通管理和治安防控工作。
2011年1月，公司自行投資500萬元在云南省率先利用“PDA”系統(tǒng)、組建了一直500余人的公共秩序維護員隊伍，承擔(dān)街面治安防控、停車引導(dǎo)和交通疏導(dǎo)等職責(zé)，開展路內(nèi)占道停車收費管理工作。該項保安服務(wù)延伸業(yè)務(wù)是大理市社會管理工作改革創(chuàng)新，更是云南省由經(jīng)濟實體進行市場化運作社會可利用公共資源的開山之作?！?/span>PDA”系統(tǒng)通過4G網(wǎng)絡(luò)傳輸與公安治安、交警部門和公司保安“110”指揮中心實現(xiàn)信息共享公安機關(guān)能夠在車輛停放的同時掌握車牌及位置信息、街面治安信息、城市管理信息，及時發(fā)現(xiàn)被盜和違法車輛。“中心”也能通過信息傳輸掌握城市各街道車位占用信息、收費信息等。通過信息互通進行警情分流處警，在云南省首次實現(xiàn)了保安組織與公安機關(guān)治安、交警部門信息資源共享和車輛聯(lián)動報警功能。派駐在各街道的公共秩序維護員工作時統(tǒng)一制服，均為持證上崗、訓(xùn)練有素的保安員。不僅負責(zé)停車引導(dǎo)，還協(xié)助交通管理，又兼顧附近街面治安巡邏義務(wù)，成為公安機關(guān)布建在街面上全天候掌握治安信息的觸角，及時配合公安機關(guān)做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的防控工作。
目前，路內(nèi)占道停車收費管理取得了立體式的防控效果，實現(xiàn)了治安防控與社會效益的雙贏。派駐在各街道的500余名公共秩序維護員有效緩解了公安機關(guān)警力不足的壓力，與全市主要城區(qū)四個派出所巡邏中隊的120名警力互為補充，屯警街面，嚴密了街面治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效遏制了街面兩搶、砸車盜竊等案件的發(fā)生。大理市實施《道路交通優(yōu)化組織實施方案》后，主城區(qū)街面“兩搶”案件發(fā)生率下降了28%，車輛被盜案件發(fā)生率下降了6.8%,砸車盜竊案件發(fā)生率下降了33%。此外，路內(nèi)占道停車收費管理工作安置了500余名城鎮(zhèn)下崗職工和失地農(nóng)民工，極大地促進了大理市的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，實踐了習(xí)近平總書記《讓老百姓過上好日子—關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會管理》的重要講話精神。
“PDA”路內(nèi)占道停車收費管理在“智慧大理”建設(shè)項目正式啟動后被納入“大理市智能運營中心”范疇，對加強社會治安防控，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、合理優(yōu)化滇西中心城市空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，有效解決市民行路難和停車難問題，輔助提升城市管理水平，對推動中心城市建設(shè)，建設(shè)“美麗幸福新大理”將發(fā)揮出更為積極的作用。
（四）城市垃圾無公害化處理推動生態(tài)文明建設(shè)
大理歷史悠久，文化發(fā)達，山川秀麗，文物古跡薈萃，自1982年以來，又集歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和自然保護區(qū)四項“殊榮”于一身。2015年1月習(xí)總書記視察大理時的重點就是來到洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護情況。他曾說：“我是第一次來大理，從小就知道蒼山洱海，很向往。看到你們的生活，我頗為羨慕，舍不得離開。”他叮囑大家：“云南有很好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們手里受到破壞?！?/span>
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。大理州、市黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將人與自然和諧發(fā)展作為目標，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。公司作為云南省唯一參與社會管理市場化運作的保安企業(yè)，努力踐行習(xí)總書記的重要指示，堅持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的原則，積極投身到大理市城市垃圾無公害化處理工作中。
2015年起，公司在市委、市政府的推動下，經(jīng)市城管部門授權(quán)后承擔(dān)大理市生活垃圾處理費收費工作。該項工作任務(wù)光榮而艱巨，涉及全市上千個各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門和企事業(yè)單位、數(shù)萬個體商戶和幾十萬居民。公司充分利用保安企業(yè)服務(wù)于各行各業(yè)、遍布大街小巷的行業(yè)特點和人力資源優(yōu)勢，對各個單位和千家萬戶采取上門服務(wù)逐一收取的工作方式。2015年度代收取大理市生活垃圾處理費近億元，全部上繳至政府部門用于每年一百多萬噸城市垃圾的全部無公害化處理和洱海保護治理成本。同時，收費人員在履行收費工作時發(fā)揮出了與路內(nèi)占道停車收費管理工作相似的社會治安立體防控效果，并且收費人員采集的各項信息數(shù)據(jù)大大充實了“智慧大理”平臺數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。在保護洱海濕地環(huán)境，確保大理青山常在、清水長流、空氣常新，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)中作用凸顯。
四、結(jié)語
面對日益開放和多元化的保安服務(wù)市場環(huán)境，大理志昂保安服務(wù)有限責(zé)任公司秉承著“專注、專業(yè)、專心”的立業(yè)宗旨，堅持著“奉獻、公平、正義”的集體價值觀，作為全國數(shù)以萬計的保安企業(yè)大家庭中的一員，既獨具特色，又碩果累累。一是公司相對于傳統(tǒng)保安服務(wù)中發(fā)揮出了更為積極的輔警作用，建立了立體化無死角的社會治安綜合防控體系。二是公司拓展了全新的保安延伸服務(wù)領(lǐng)域，全面社會管理、城市安全、交通整治與環(huán)保事業(yè)，突破了行業(yè)發(fā)展的瓶頸，為行業(yè)的多元化發(fā)展做出了成功的探索實踐。三是公司真正使保安服務(wù)行業(yè)的發(fā)展惠及到了社會的各個階層，有力地推動了大理白族自治州的政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)文明建設(shè)。
大理保安——忠誠的“蒼洱衛(wèi)士”不愧為在加強社會管理、維護和諧穩(wěn)定、維護公平正義、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的一支可以依賴的重要力量。
